我国应急产业的SWOT模型及发展对策研究

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随着生产力的提高,人类社会在快速发展的同时也面临越来越多的风险,人类已然进入“风险社会”之中。同时,政治格局的愈加多样化、经济活动的愈加频繁化,使得风险更加全球化与复杂化。从自然灾害、生产事故到社会冲突等各类突发事件层出不穷。如何有效应对各类突发事件,最大限度保障人民生命财产安全及社会稳定,已成为各国政府亟待思考的课题,也是政府科学决策、高效执政的新的要求。而中国,作为世界舞台上正在崛起的发展中大国,在迎接全球化所带来的发展机遇时也不可避免的要承受任何全球风险。同时,众所周知,中国是世界上自然灾害最严重的国家之一,同时处于政治、经济的关键转型期,各种社会矛盾日益凸显,中国已进入突发公共事件的频发期,这些都对政府应急管理形势提出了严峻考验。应急产业是以满足国家、社会和人民公共安全需求及提升突发公共事件应急应对能力为目的,从事应急管理所涉及的应急产品生产及应急服务提供的综合产业。应急管理需求催生了应急产业的形成及发展,它是应急管理体系的重要组成部分,是政府乃至全社会应急能力的重要保障。因此大力发展应急产业,构建应急救援体系,增强应急救援力量,不仅成为社会转型的必然要求,也成为政府提高应急能力的重要途径。本研究从产业属性角度,明确了应急产业的内涵及不同于一般产业的特性和分类。基于对应急产业的理解,本研究运用企业战略管理的研究工具,即SWOT分析法,结合我国应急产业发展实际,客观、系统分析了我国应急产业发展所具有的优势、劣势以及面临的机遇、挑战,提出了促进我国应急产业发展的对策建议。应急产业要得到真正的发展,必须从四个方面着手:一是夯实应急产业发展基础,促进我国应急事业发展,即完善应急管理体系,健全应急物资储备制度;做好应急产业规划,明确产业发展定位。二是创造应急产业发展动力,促进产业持续发展,即增加应急产业市场需求,扩大产业市场空间;建立应急产业自主创新体系,保持产业发展动力;改进应急产业人才培养机制,适应产业要求;建立应急产业投融资体系,促进产业持续发展。三是健全应急产业配套措施,保障产业良性发展,即完善应急产业产权制度,实现产业规范化发展;完善应急产业相关法律法规,实现产业法制化发展。四是加强国际合作,提升应急产业竞争力,即加强国际交流,应急产业发展要“取长补短”;融入国际市场,应急产业要构建国际化发展模式。政府要积极构建应急产业发展的良好环境,只有全社会共同努力,才能促进应急产业的健康快速发展。
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