森林资源是老挝最重要的自然资源之一，但是由于多种原因，老挝森林资源正在不断下降。为了保护森林资源，老挝政府制定了多种政策措施，但是执行效果不理想。本文将老挝森林保护政策作为研究对象，采用史密斯的政策过程模型，对老挝森林政策进行四因素分析，找出老挝森林政策存在问题，并提出完善建议与对策。本文主要分为四部分：第一部分为老挝森林保护政策背景。本部分主要介绍了老挝森林资源面积、树木种类与分布状况，并介绍了老挝森林砍伐存在问题、国家独立后的森林减少状况以及森林减少对于环境的影响。第二部分为老挝森林保护政策内容。本部分介绍了老挝森林保护政策的演变，分为三个阶段：1975一1989年阶段、国家森林会议(1989一1996)阶段、1996年（林业法）至今阶段。通过对三个阶段演变的研究，将老挝森林保护政策概括为以下几个方面：消除游耕政策、采伐/砍伐计划与使用费政策、采种结合政策、木材出口政策、生物多样性保护政策、老挝的林业法令。第三部分为老挝森林保护政策实施过程模型分析。运用史密斯的政策实施过程模型，将老挝森林保护政策进行四因素分析，分别为理想化政策、实施机构、环境因素、目标群体，通过分析，指出老挝森林保护政策实施过程中存在问题，包括政策制定不完善、政策执行不理想以及政策评估和监控不规范。第四部分为完善老挝森林保护政策建议。首先介绍了英国、日本、中国的森林保护政策，提出对老挝森林保护的政策建议。