工业主导型乡镇政府公共服务研究

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近年来,随着我国经济社会的全面发展,构建服务型政府成为政府机构改革的目标,党的十七大明确提出要健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,提升政府的公共服务能力,全面建设服务型政府。乡镇政府作为直接面向农村的基层政权组织,是沟通国家与农村基层的纽带,是各种支农惠农政策的执行者和操作者,其公共服务的能力直接影响到我国政府公共服务的整体水平。现阶段,构建社会主义和谐社会的重点是推进新农村的建设,中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中确定了新农村建设的内涵和目标,即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,其主旨就是强化基层政府公共服务职能,改善农村公共产品供给现状,提高农村居民的生产生活水平。社会主义新农村建设对乡镇政府公共服务提出了更高的要求,研究乡镇政府公共服务对服务型政府的构建具有一定的现实意义。论文首先阐述了本研究的理论基础,接着以工业主导型典型乡镇——X镇为例,在对其教育、医疗卫生、基础设施、社会保障的现状调查基础之上,分析X镇政府公共服务中存在的问题。然后从经济发展水平、公共服务主体、公共服务客体、评价指标四个方面展开对工业主导型乡镇政府公共服务中问题的原因分析。最后提出提高此类型乡镇政府公共服务水平的路径:扩大财政来源,提高资金使用效率;利用工业优势,形成多元化的供给主体;转变政府职能,提升公共服务能力;增强互动,构建与居民间的交流平台;提高服务意识,建立公共服务评价指标体系。本文的创新之处在于:用个案研究的方法研究工业主导型乡镇政府公共服务问题,采用文献搜集、访谈和调查问卷的形式,展开对X镇政府公共服务状况的调查,从中发现工业主导型乡镇政府公共服务中存在的问题,论文所得出的提升乡镇政府公共服务水平的对策都建立在实证研究的基础上。
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