逝去的历史留下的不仅是回忆,还有凝结着智慧与美的家园。在快餐文化大行其道的今天,凝聚着人类文明气息的种种历史场景,更令人心驰神往。我国已公布了三批总计102个历史文化名城,哈尔滨市以其独特的历史背景、城市风貌和建筑风格名列其中,其中尤为引人注目的是其拥有的十几条风格迥异、内涵丰富的历史街区,是一笔宝贵的人文财富。 我国其他历史文化名城已颁布的有关保护法规及管理规定,主要针对三个层次:历史文化名城、历史街区、文物保护单体,三个层次各有侧重,构成比较完整的保护法规体系,对于编写哈尔滨市历史街区保护法规有重要的借鉴作用。通过比较国际、国外和国内相关的法规、规范,可以发现 ,哈尔滨市针对历史街区保护的专门法规、规范几乎还是空白,即使现有的少量法规条例,也已不适应现阶段历史街区保护工作。 影响历史街区保护法规的众多因素中有这样几个较为的——领导部门的职责及作用,公众参与的重要性及实施方式,保护规划的编制要求,历史街区中有形、无形价值的挖掘。在认识到这些因素的重要性后,我们应该把行政主管部门的职责、公众参与的组织与程序、保护规划的内容与深度、街区中有形与无形价值的保护等内容,贯彻于哈尔滨市历史街区保护法规中。 发扬各历史文化名城已有的优点,融合公众参与、行政监督等思想,提出哈尔滨市历史街区保护法规的编制要求,对历史街区保护原则、保护目的、保护范围、保护资金、保护规划的编制等内容进行详细的分析。并以哈尔滨市花园街历史街区的保护为例,拟定出哈尔滨市花园街历史街区保护办法,作为该街区保护工作的专门性法规,可以使保护工作责任更明确,程序更合理,监督更严密,惩戒更严厉到位。 让我们共同努力,留住历史的精彩。