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我国政府融资平台是20世纪80年代走入人们视野的。2008年国家经济振兴计划出台后,政府融资平台在中央政府相关政策支持下开始涌现,客观上,对促进我国经济稳定与发展具有积极作用,它不仅解决了地方政府财政紧缺问题,还保障了国家和地方政府经济政策的实施,促进了政府职能转变。然而,政府融资平台数量和规模的扩张所引发的问题和风险也相继暴露,引起了中央政府的高度重视。2010年,中央政府出台了关于加强融资平台债务分类管理和债务偿还问题的实施意见,以规范地方政府融资平台的发展。为此,以中央政府规范地方政府融资平台为契机,探讨如何理清并解决地方政府融资平台发展中存在的问题与风险,寻求地方政府融资平台健康发展的有效措施,对促进地方政府融资平台作用的有效发挥具有重大的理论和现实意义。 本文将H市政府融资平台作为研究对象,首先从界定政府融资平台概念入手,对公债负担代际转嫁理论、财政风险管理理论以及金融风险管理理论等政府融资平台的相关理论进行系统分析,奠定了地方政府融资平台的理论基础,重点介绍分析了国内政府融资平台的发展现状,对地方政府融资平台的数量和债务现状进行数据分析,提出国内政府融资平台发展中存在的问题,具体包括风险问题、融资平台的设立和运行问题以及监督约束问题;其次,对H市政府融资平台发展问题进行分析,对H市城投公司的基本情况、运行模式、组织结构和债务现状进行介绍,提出主体权责不清、自身造血功能不足、经营性资产和非经营性资产比例失衡的问题;最后,对应问题,从组织机制、政府扶持和企业自身三个角度,提出了促进H市政府融资平台健康发展的对策建议,这些措施的提出为国内其他政府融资平台解决发展问题和明确发展方向具有一定的参考作用。 本文针对H市城投公司,从治理主体、盈利能力和资产性质及结构三个角度对该公司的发展问题进行系统分析,理清问题和发展思路,并提出相应的对策建议,不仅为地方政府融资平台的研究提供了理论和实践参考,还为地方政府融资平台的规范发展提供了一定的经验借鉴。