为提高农民的生产积极性,促进农村土地高效、可持续利用,实现农村的稳定发展,中央政府从上世纪80年代中期就开始实施家庭联产承包责任制,以期让农民获得稳定的土地承包经营权,促进农村土地流转。但是,农村土地细碎化情况严重、土地保护性投入不足以及农户对中央农地政策持观望态度使得实际进入土地流转市场的农户呈现出一个较低的比例。而造成这一局面的深层因素就是土地承包经营权的产权残缺,农村要素市场的不完善以及中国市场经济体制的不健全。基于此,我们有必要完善农村土地承包经营权制度,促进农村土地有序、规模流转,激发农业农村发展活力。而土地确权能有力地降低土地交易费用、促进土地合理流转、保护农民合法权益,符合国家对新制度安排的要求,也是对稳定土地产权这一政策偏好的必然结果。从2012年起,中央连续四个1号文件和党的十七届三中全会、十八届三中全会都明确提出要不断推进土地承包经营权确权登记颁证工作的有序进行。特别是习近平总书记在2013年中央农村工作会议上强调,要抓紧抓实土地承包经营权确权,稳定农村土地承包关系,真正让农民吃上“定心丸”。基于上述认识,本文以土地承包经营权的确权为研究对象,根据当地农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实际情况,总结其基本经验并分析存在的问题,希望能够为我国土地承包经营权的确权问题的完善探索出一条符合我国具体实际、合乎经济规律、能够有效促进农村土地有效流转并满足农民根本利益需求的发展路径。本文主要分为四章,来系统研究我国土地承包经营权的确权问题。首先是绪论,主要从研究的背景与意义、国内外研究动态及综述、研究的内容和主要研究方法三个方面展开论述。第一章是概念界定与理论基础。首先,对本文相关范畴进行界定。其次,系统阐述了马克思土地产权理论、物权二元结构理论和制度变迁相关理论三大主要理论。第二章主要对我国土地承包经营权的确权进行了系统的概述。首先梳理了我国土地承包经营权确权的发展进程,接下来从价值和功能方面对我国土地承包经营权的确权进行了作用分析。第三章选取了湖南省资兴市进行实证研究,通过介绍资兴市土地承包经营权确权的基本情况、重要步骤,总结了资兴市土地承包经营权确权的主要经验,分析了资兴市土地承包经营权确权存在的问题。第四章基于此前对资兴市的调查研究,从法律、管理两个方面提出了完善我国土地承包经营权确权工作的建议。最后是结语部分,主要是对前面各章的主要观点进行梳理和概括,并且得出本文的结论。