黄河干流河堤护栏改造项目财政支出绩效评价研究

来源 :兰州理工大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:dubolzu
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财政资金的不断增长,对政府投资项目的发展既是机遇也是挑战。如何利用好纳税人交给政府的每一分钱,日益成为政府关注的焦点。目前我国经济已进入新常态化发展,粗放式的财政管理在现代化经济体系的建设过程中逐渐失去地位,通过建设、完善预算绩效管理体系,从而有效跨越经济发展方式转变、结构优化过程中的重要关口。财政项目支出绩效评价作为建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系中的重要一环,对财政支出的使用绩效提供了关键的度量手段。甘肃省财政项目支出绩效评价工作起步较晚,本文通过对预算绩效管理及绩效评价、财政项目支出绩效评价体系的政策文献、工作实践梳理研究发现,甘肃省目前针对财政项目支出绩效评价工作的相关制度文件不完善,在评价指标设计、评价方法选取及评价结果应用等方面都缺少较为统一的规定。基于此,本文以费用效益分析、委托代理、新公共管理等理论为支撑,站在第三方的角度根据项目逻辑模型建立一级维度的评价指标。通过三级指标库的建立及物元分析评价方法的使用,构建出科学合理的财政项目支出绩效评价体系。以黄河干流河堤护栏改造项目为研究对象,选取甘肃省境内一段54.1km长的子项目作为实证主体,运用熵值法设定好各指标层权重值后,以物元分析法对该目标段项目的绩效评价等级做出结果判定。根据评价结果可知,该项目段的绩效评价等级为“良好”,但在会计核算、项目建后管护等方面依然存在不足之处,本文对应提出规范会计核算等项目改进措施。运用本文构建的财政项目支出绩效评价体系、选用的物元分析评价方法,对黄河干流河堤护栏改造项目财政支出绩效评价的研究结果与项目实际情况相吻合。因此,将本文所构建的财政项目支出绩效评价体系与其他财政支出项目相结合,针对目前甘肃省财政项目支出绩效评价工作较为薄弱的问题,提出四点建议:建设黄河保护等分类细致的财政项目支出绩效评价法律制度;搭建行业项目绩效评价共性及个性指标数据库平台,提高同类型被评价项目间的可对比度;加强物元分析法这一定量评价方法的使用,减少不同评价主体主观因素的影响;提高对黄河保护等项目绩效评价结果的重视程度,以期提高甘肃省财政项目支出绩效评价的整体水平。
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