中韩战略合作伙伴关系中的结构性矛盾

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中韩两国关系自建交后往来不断,很快构筑了战略合作伙伴关系。这对两国安全、政治合作以及经济发展等方面起到了积极的推动作用。但应看到,中韩两国在战略互动中合作与分歧时有显现,两国关系在内在结构上存在双重性:一方面,双方既具有共同或互补的国家利益和战略利益,这些共同利益将为两国关系的高速发展继续提供缘由和动力;另一方面,双方在对美关系、对朝关系方面又存在内在结构性矛盾。中韩伙伴关系中的第一个结构性矛盾是美韩同盟的强化与中韩战略合作伙伴关系之间的矛盾。美国的亚太战略中一直将中国视为“眼中钉”,而对韩国来说,其整个外交政策的基础又是韩美同盟关系。因此冷战后美韩同盟强化趋势进一步加强:调整驻韩美军并频繁军演,发展双边战略同盟,对同盟进行多边扩展。究其原因,既是为了威慑朝鲜、遏制朝核武力发展,又是为了防范中国的崛起,控制东亚安全主导权。因此,中韩战略合作伙伴关系必然会受到美韩同盟强化的影响。美韩同盟强化对中国造成国防安全压力;损害中韩战略互信;并且威胁半岛地区安全,不利于中国发挥在朝鲜半岛事务上的影响力。中韩战略合作伙伴关系中的另一个结构性矛盾是中朝实行友好互助与中韩战略合作伙伴关系的矛盾。中国与朝鲜是一种特殊友好关系,双方存在核心利益,安全上实行友好互助。双方友好的原因在于:地缘战略价值是中韩维持友好合作的动力;维护国家利益是两国关系根本出发点;而双方友好互助又能维护东北亚地区力量均衡。但两国的这种特殊友好关系对中韩战略合作伙伴关系的正常发展产生了不利影响。中朝友好互助既影响了中韩战略互信,又不利于中韩两国就地区问题展开合作。从更深层次上探究中韩战略合作伙伴关系面临的这两大结构性矛盾,其本质是双边关系背后还分别蕴藏着两个第三方因素:即美国和朝鲜。一方面体现了第三方因素国家的战略诉求;另一方面是中韩两国仍存在认知差异及互信缺失所导致的必然结果。这些矛盾在一个相当长的历史时期内将难以从根本上消除,双方的摩擦和分歧将不会停止,只能通过双方努力进行适当的调整和平衡。当前东北亚安全合作面临着缺少国家战略互信及存在地区不稳定因素的困境。探究途径主要有:推动建立东北亚地区各国的互信机制;建立东北亚地区安全事件突发应急机制;继续召开六方会谈,探索东北亚多边安全机制的建立。从中国角度来说要坚定实施半岛南北平衡政策,既要深化中韩战略合作伙伴关系的发展,又要促进朝鲜尽快全面地融入国际社会。
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