特色小镇建设中PPP融资模式案例分析 ——以杭州市余杭区梦想小镇为例

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自2015年,中央发布深入推进新型城镇化建设的通知起,我国开始着重于特色小镇的发展,一方面缓解大城市城区功能压力,另一方面推动农业现代化。特色小镇是多种形态的聚合,其发展建设不仅需要大量的资金更需要专业的人才以应对各种复杂的局面,而这些问题依靠政府单方面是无法解决的,因此,聚集资金和吸引人才成为现阶段建设的关键。于是PPP融资模式成为了政府新的选择,这是因为这个模式针对的是基础设施建设,通过对社会资本的吸引来聚集资金,并且引入专业的管理团队,提高效率,因此引入PPP融资模式能够更好更高效的发展小镇,也能为我国新型城镇化战略做出贡献。目前,从财政部公布入库的PPP小镇项目来看,这里面存在来很多的不足之处。比如说小镇规划不合理,政府职能定位模糊等等问题。本文研究的目的在于,通过对典型案例的具体分析,能够为PPP融资模式的实践应用提供一定的帮助。本文对特色小镇的分析从对其发展模式和商业模式的介绍开始,然后引入问题,特色小镇发展适合应用什么样的融资模式,以及引入PPP融资模式存在的必要性以及可行性,通过这些学术上的探讨,然后根据案例实践,对实际存在的问题和痛点进行探究。由于特色小镇的数据并不公开,所以本文的研究方法,主要是通过实地调研,对获取的信息进行分析。典型案例选择为,余杭梦想小镇,由于其为浙江的省长工程,是省长李强点名的项目,具有代表性,其特色产业定位是信息经济类,为的是打造成一个创业小镇。为了全面的研究梦想小镇,首先是初期是对小镇项目概括、目标规划,政策支持进行调查,然后对小镇的融资主体及模式进行探究,对其盈利模式及影响因素分析,再而对小镇投资估算和财务指标分析得出得出结论。最后,对PPP融资模式于梦想小镇项目建设的整体效果进行总结分析,并且针对小镇具体项目在PPP融资方面对应的一些问题,从政府和社会资本方面提出一些建议。
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