快速的城镇化推动了国民经济的持续发展,提升了人民生活水平,使社会结构发生深刻的变革。但随着我国城镇化的快速发展,城市用地空间迅速蔓延,造成了耕地锐减、交通拥堵、环境污染等一系列问题,给耕地和生态环境保护带来了巨大压力。如何平衡城市发展需求与生态环境保护间的关系,成为越来越多学者关注的问题。为了控制和引导城市有序发展,原建设部在2006年颁布的《城市规划编制办法》中明确要求城市总体规划和中心城区规划要“研究中心城区空间增长边界,确定建设用地规模、划定用地范围”。城市增长边界作为城市空间增长管理的一种有效手段,有助于缓解城市发展与保护之间的矛盾,促进城市可持续发展。本文以陕西西咸新区为研究对象,从城市扩张与城市增长边界相关理论入手,基于2010、2015、2017年三期的遥感影像解译数据以及社会经济数据,对西咸新区建设用地的变化特征进行了分析,并利用象限方位分析法从扩张数量和扩张形态两方面对城市建成区的演变进行特征解析。在此基础上,利用MCE-CA模型及GIS空间分析技术,对西咸新区的生态敏感性进行评价、土地利用变化的空间格局进行模拟,最终划定城市增长边界。主要得出以下结论:(1)西咸新区当前的土地利用效率较低,城镇用地和农村居民点用地的布局分散,城市扩张与生态环境保护间的矛盾加剧,需要及时进行管控。(2)2010-2017年,西咸新区的建设用地不断增加,耕地是建设用地增量的主要来源。西咸新区五个新城的建成区在扩张数量和扩展形态方面存在较大差异,需要分别进行分析。(3)选取生态敏感性评价因素因子,利用层次分析法计算权重,进行生态敏感性评价,在敏感度等级划分的基础上划定西咸新区的刚性增长边界。再利用MCE-CA模型对2030年的土地利用变化情况进行模拟,明确城市扩展方向,划定弹性增长边界。(4)实施有效利用自然资源、合理安排建设计划、挖掘空间发展潜力等措施可以优化城市空间格局,更好地引导城市发展。对城市增长边界内外的土地应实行分类治理措施,包括拆除和保留提升两类,同时应通过完善相关的法律体系和管理体系、衔接相关规划、提高公众参与度等措施来保障城市增长边界的落实。