C市农业园区政策落实情况跟踪审计研究

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在党和国家长期以来的不懈努力下,我国农业农村建设取得了世界瞩目的成绩,获得了国内外的一致认可。我国农业生产力稳步提升,农村基础设施不断完善,农民生活水平不断改善。但是,目前我国“三农”工作仍然面临着许多问题,为了更好地促进农业农村发展,党和国家已经连续多年在中央一号文件中强调了农业园区的建设。在国家扶持政策的推动下,农业园区迅速发展壮大,成为了培育我国农业农村发展新动力的战略高地,成为了实施乡村振兴战略的重要抓手。然而,由于与农业园区相关的政策类型复杂、项目数量众多、资金来源分散等原因,相关部门在执行政策的过程中容易出现各种偏差。并且目前审计理论界和实务界对农业园区政策落实情况的关注度不够高,许多地区尚未展开相关审计工作,农业园区政策落实情况跟踪审计面临着诸多困难和挑战。本文正是基于以上背景,对农业园区政策落实情况跟踪审计展开研究,有利于解决农业园区建设过程中存在的问题,促进农业园区的发展,助力乡村振兴总目标的实现。本文首先总结了国内外关于农业园区政策落实情况跟踪审计的研究成果,基于国家治理理论、公共受托经济责任理论、新公共管理理论,梳理了农业园区相关政策、建设情况,以及审计署和地方审计机关农业园区相关审计工作的开展情况,发现目前农业园区政策落实情况跟踪审计总体呈现出以专项审计或跟踪审计的形式为主、与乡村振兴审计密切相关、审计覆盖范围逐渐拓宽、审计内容不断深入的特点。其次,本文结合C市农业园区政策落实情况跟踪审计的案例进行了深入研究,在对审计全流程进行回顾后,总结出C市农业园区政策落实情况跟踪审计存在审计工作执行不到位,审计进度滞后;区县审计组配合度不够高,上下联动效率低;审计人员知识结构单一,对农业园区相关政策解读不到位;中介机构人员难以胜任农业园区政策落实情况跟踪审计工作;农业园区相关评价指标不完善,忽略社会效益和生态效益的问题,并分析了造成上述问题的原因。最后,本文有针对性地提出了五条改进建议:加强统筹管理,确保审计工作执行到位;优化审计组织方式,加强上下联动;加强学习培训,提高审计人员专业能力;强化外部力量,提升审计效能;完善农业园区社会效益和生态效益相关评价指标。本文以农业园区作为政策落实情况跟踪审计的研究对象,结合理论和具体实践展开讨论,角度新颖,分析较为全面,一定程度上弥补了农业园区政策落实情况跟踪审计理论方面研究的不足,为后续审计机关开展农业园区政策落实情况跟踪审计提供了有价值的参考经验,也更好地为农业园区的发展和相关政策的落实落地保驾护航。
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