环境影响评价制度是可持续发展战略的重要体现，是发端于环境法领域的一项基本制度，在提高决策质量和保护环境中发挥着越来越大的作用。由于环保法到大气污染防治法等环境法律，全部都是污染管理与控制方面的法律，体现了末端治理的思想。为了从根本上防止环境污染和生态破坏，必须从政策的制定入手，在制定和实施社会经济发展政策的全过程中充分考虑其对环境的影响，把促进持续发展和有利于环境保护作为制定社会经济发展策的出发点和落脚点，因此具有战略视角的战略环境评价正被越来越多的国家所接受和重视。本论文从规划环评的要求出发，说明规划环评的由来，国内外研究现状，结合《规划环境影响评价技术导则》（试行）的相关理论和方法，分析了规划环评评价指标体系的指导思想、原则、步骤，列举出区域规划的环境目标和评价指标、城市建设规划的环境目标与评价指标、能源规划的环境目标与评价指标、生态示范区量化评价指标体系，并结合国内外研究成果，推荐出规划环境评价指标体系的三大层次、65项指标。论文结合实际环评工作，对区域环评指标体系进行了全面的阐述和深入的理论研究，论文首先根据可持续发展的基本内涵和上述设计原则，参考国内外已有成果，按照统计学方法，构建区域可持续发展评价指标体系由经济发展、社会文明、环境舒适3个高层指标，8个中层指标和45个单项指标组成，其中经济发展指标是区域可持续发展评价的重点；其次采用特尔斐（Delphi）法确定3个高层指标的权值。根据区域的发展特点，利用层次分析法（AHP），对中层和单项指标两两比较重要程度而逐层进行判断评分，构造判断矩阵，然后利用方根法求得最大特征根对应的特征向量，确定下层指标对上层指标的贡献程度，从而得到单项指标对总目标的重要性权值；最后利用线性加权法计算出评价指数的合成，构建一个完成的区域环评评价指标体系。本论文根据研究的区域环评评价指标体系，对重庆市北部新区经开园鸳鸯片区规划进行了评价，提出了存在主要问题和对策建议。