改革开放以来，我国在经济、社会结构方面发生了显著的变化，由计划经济模式下的政府导向向市场导向转型，政府职能在竞争性的经济领域和开放性的社会领域发生了巨大的变化，政府不再充当社会治理的唯一主体，社会呈现出政府主导下的多种社会整合形式，非政府组织就是其中的一种。近几年，随着政府职能的进一步转变与让渡，非政府组织逐渐成为政府提供社会服务以及公共物品的得力帮手，非政府组织在公共事务管理中也发挥了越来越重要的作用，它在社会生活事务中也扮演着举足轻重的角色。　　广州作为改革开放的前沿的城市，经济发展尤为迅速，面对着日益复杂的社会问题以及公众与日俱增的多元化需求，非政府组织对于政府公共服务开展的协作显得尤为重要。近几年，虽然广州非政府组织在促进社会经济发展、关怀弱势群体、开展公益活动等方面都有出色的表现，但是由于社会公信力、资金来源、法律制度等因素的制约，严重阻碍了广州市非政府组织的进一步发展。通过相关理论研究和社会实践表明，非政府组织自身社会资本存量的多少直接影响其组织运作管理和社会服务的开展，社会资本是非政府组织产生发展的前提，相反非政府组织活动促进了社会资本的积累和提升。　　本文通过实证分析，即对个案组织—T组织广州分社较为深入探讨，力求客观地描述该个案所自身的社会资本和目前广州市非政府组织的社会资本状况，分析出广州市非政府组织社会资本匾乏既有非政府组织本身能力的原因，也有外部环境的复杂性。就如何提升广州市非政府组织社会资本提出对策性建议，从而以更为有效积极的表现促进社会的全面发展。