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我国人地资源矛盾突出。从实现有限国土资源可持续利用,改变老城区在城市规划、建设上不合理等目标出发,政府从总量、价格、结构入手,控制城市土地的供给。作为一种稀缺性的经济资源,土地是各种生产生活不可缺少的载体,国家对土地的调控势必影响到城市经济运行的各个层面。就现有研究成果来看,虽然大量学者从人口、资源、环境和经济相协调出发,得出了一些政策性的意见,但很少有学者就土地调控对城市经济运行的影响进行理论性的研究。本文试图从城市经济学的角度,论述土地调控对城市经济运行的作用机制,以促进全面了解城市土地调控的效果。
本文第一章在梳理现有相关研究成果后,设定了论文研究目标和总体思路,确定论文研究的核心问题是土地调控对城市经济运行作用机理的理论分析。第二章首先区分了城市土地、土地管理、土地调控等三个重要概念,然后分别说明了土地管理的内容和手段,以及城市土地总量、价格、结构调控,最后形成了城市土地调控的框架。第三章在阐述城市的形成与城市化,城市经济运行与增长机制,城市空间利用模型与扩展机制等基本理论的基础上,将城市政府的土地调控添加到分析城市经济运行的模型当中,形成了本文的理论分析框架。第四、五章按照该理论分析框架,分别就土地的总量、价格、结构调控,对城市经济运行的影响做了具体的经济学探讨。
本文可能在以下几个方面有所创新:一是应用城市空间结构理论、一般均衡理论等经典的城市经济学分析方法,研究了我国城市土地利用中的一些具体问题,并解释了在我国土地利用中新出现的一些特有现象;二是从土地管理、土地参与宏观调控等几个相关的概念中,提炼出了“土地调控”这个概念,并就土地调控对城市经济运行的作用机制及影响,进行了一定程度的研究;三是利用城市经济学经典模型分析指出:国家土地总量调控是引发我国城乡边缘区出现城市建设用地和农用地巨额级差价值的重要原因,现有的农地征用补偿制度以农用地价值作为计量赔偿的依据,避开了两个导致市场失灵的因素,是合理的。