随着社会主义市场经济的发展,税收在经济工作中扮演着越来越重要的角色,社会各界对税收的关注程度不断提高,对税务机关依法行政、依法执法提出了更高的要求,税务人员的执法行为受到多层次的监督和制约。如何防范和控制税收执法风险,保障税收执法行为安全和税务人员安全日益成为困惑税务工作的一大难题。但长期以来,我国对于风险的关注重心更多地放在企业风险的研究上,对于税收执法风险分析、预警、防范和管理的研究做得不够,没有形成完整的理论体系,大大滞后于税收工作的实践要求。本文旨在将企业风险管理理论引入税收执法领域,科学界定税收风险范畴,深入分析我国目前税收执法风险的表现形式,针对税收风险的成因,提出建立税收执法风险管理体系的设想。文章共分四个部分：第一部分,导论。本章主要阐述了本文的写作背景,回顾了相关的研究成果,并对本文的研究范围进行界定,给出本文的写作思路。第二部分,税收执法风险范畴界定。根据风险的一般要素,结合税收执法工作特性,对税收执法风险的基本要素(风险因素、风险事故和损失)和特征进行了分析,并按不同的标准将税收执法风险进行分类。第三部分,我国税收执法风险的形式和成因。总结归纳了我国税收执法风险在具体的税收工作环节中的表现形式,对发生税收执法风险的原因从税收法制、管理体制、执法环境和执法主体等方面作出具体分析。第四部分,加强税收执法风险管理。该部分是文章的核心,充分借鉴和运用了企业风险管理理论。首先提出了我国税收执法风险管理的必要性,剖析了我国目前税收执法风险管理中存在的问题,最后,从风险管理目标、风险应对策略、执法主体建设、风险管理环境和内部控制等方面深入探讨我国税收执法风险管理体系的构建。本文的创新主要在以下方面：一是借鉴、运用了其它学科理论方法。本文借鉴了管理学的企业风险管理理论,吸收其合理内核,对构建我国税收执法风险管理体系进行探讨。二是与税收工作实践结合紧密。本文立足于对税收工作的实践指导,根据作者多年来从事基层税收工作的实际,对税收执法风险的现实表现和成因作了较为深入细致的分析,在税收执法风险管理体系的建设上提出了更具有现实意义和操作性的建议。三是论文结构完善,重点突出。本文从税收执法风险的概念入手,分析了执法风险的基本要素、特征、类型和表现形式、成因,针对我国税收执法风险管理中存在的问题,研究探索出我国税收执法风险管理体系的系统构架——“风险管理目标、执法主体建设、风险管理环境和内部控制”四位一体。其中又重点突出了执法主体建设、风险管理环境和内部控制。