工作流技术应用于公安厅各业务系统的整合，已成为公安部门进行信息化建设过程中新的要求。本文研究和分析了公安办公系统的工作流模型，并着重对过程模型和组织模型进行了分析。过程模型是工作流模型的基础和核心，本文引入了基于扩展的活动网络图方法对过程模型进行建模，并给出了过程模型的形式化定义。对公安厅的组织模型进行分析与构建，并引入了“工作组”的概念，为公安部门中的“矩阵管理”提供了支持。在构建的组织模型的基础上，提出了任务的指派模式和方法。本文对公安办公系统与工作流引擎的集成过程进行分析，对系统具体的功能模块如发起事务模块、待办事务模块、流程监控模块和公文管理模块等进行设计与实现。在对公安办公系统的过程模型与组织模型分析的基础上，利用XPDL语言对发文过程模型的建立进行详细分析与说明。针对公安办公系统开发过程中所运用的关键技术，文中进行了具体的分析与实现：利用基于存储过程的数据库层分页技术，达到优化查询的目的；利用Websharp的ORM技术，实现具体的业务数据与数据库的分离；利用活动属性的扩展应用技术，实现对流程应用相关的Web页面的控制；利用任务跳转机制，实现对公安部门紧急流程的处理。本文实现的公安办公系统界面友好，操作方便，检索速度快，具有统一的流程处理和管理平台，同时针对公安部门职能的特殊性，引入紧急流程处理和召回等机制，大大提高了公安部门的办事效率，在实际的实施与应用中受到很好的评价。