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城市社区自治是伴随着经济体制改革和民主政治建设的发展而兴起的产物。经过多年的研究和实践,上海城区的社区自治模式是“政府主导型”的模式,实行“两级政府、三级管理、四级网络”体制。在社区自治建设中,存在着社区居委会的职能错位,职责不清、社区建设缺少充足的资金保证、社区居民参与的积极性和主动性不高等问题。文章引用了国内外关于社区自治的研究理论和实践经验,通过分析,提出从重塑政府与社区的关系、加大对社区建设的投资力度、促进和发挥社区中介组织和志愿者的作用、提高居民参与意识等途径进行解决。文章中特别阐述了政府在社区自治的地位和作用。本文的撰写仅就对上海市的社区自治进行研究,具备一定的实际应用价值,希望能够随着社区自治的实践和理论研究进步而发展延伸。