【摘 要】
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民以食为天,人类的生存与发展总离不开粮食这个重要话题。对于一个拥有14亿人口的大国而言,各种资源约束日益紧张,城镇化、工业化的发展正在不断加速,而粮食问题却始终是关乎经济
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民以食为天,人类的生存与发展总离不开粮食这个重要话题。对于一个拥有14亿人口的大国而言,各种资源约束日益紧张,城镇化、工业化的发展正在不断加速,而粮食问题却始终是关乎经济发展、国家安全和社会稳定的关键所在。保护种粮农民利益,维护粮食市场价格稳定,确保各地区乃至全国的粮食安全,对经济的健康与持续发展,对社会大局的稳定,具有重要的战略意义。但是,现阶段中国的粮食供求始终处于紧平衡状态,人口的刚性增长与土地的有限供给这对矛盾正日益凸显,国际粮食市场也越来越复杂,中国正面临着确保粮食安全的严峻挑战,而粮食储备在其中发挥着极其重要的作用。本文站在武汉市的角度,首先按照不同的标准来测算武汉市地方储备粮的合理储备规模,然后结合实际,系统剖析武汉市地方储备粮的品种布局、财务状况,将理论结果与实际相结合,对现行地方储备粮体系进行评价,并在此基础上提出储备体系的优化策略。通过测算,如果按照FAO标准法,武汉市的地方粮食储备规模需要增加到54万吨,如果按照“产区三个月、销区六个月”的标准,则需要增加到81.6万吨。随着武汉市各中心粮库及骨干收纳库的建成,现有仓容能够满足现有储备规模的需要,布局也比较合理,如果增加储备规模,则增加的储备规模可以通过省内产区代储的模式来解决市内仓容不足的问题。财务状况方面,武汉市地方国有粮食企业的收入来源主要由政策性补贴和储备粮轮换差价收入两部分组成,随着最低收购价政策的隐患逐渐显现,市场粮价进入下行通道,企业经营面临巨大风险。在短期内可以通过增加政策性补贴来帮助企业渡过难关,但从长远看,必须通过建立地方储备粮轮换风险基金和大力促进国有粮食企业改革的方式来解决经营危机。除此之外,现有的粮食储备品种结构也无法满足本市应急供应保障的需要,需要通过加大成品粮储备比例和提升粮食应急加工企业加工能力来解决。
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