伴随着我国工业化和城镇化的发展，大量的农村青壮年进城务工，农村劳动力逐渐转移到城市，空巢老人大量出现，传统的土地养老、自我养老、家庭养老已不再适应社会的发展，不能满足老年人的需求，农村养老难再次成为老人忧心、子女揪心、政府担心的社会问题。在今年召开的全国两会上，养老问题也再次成为代表们热议的话题，党中央和国务院高度重视养老服务业的发展，修订和出台了多项措施积极应对“空巢危机”。本文以滨州市这样的中小城市为例，就滨州市农村养老问题进行专门研究。论文首先介绍了相关理论，系统的阐述了养老的有关概念、特点，并分析了发展农村互助养老的必要性和可行性。其次，通过到县区调研，详细了解了滨州市农村幸福院的运行现状、特色做法及取得的成效，分析滨州农村幸福院运行中存在问题及原因。最后，在总结国内外农村养老和互助养老的先进经验和做法的基础上，就进一步完善和提升滨州市农村幸福院的工作提出相应的对策建议，一是加强宣传引导，逐步转变群众的传统养老观念；二是建立农村互助养老时间银行；三是千方百计、多途径加大经费投入力度；四是创新服务模式，满足不同老人的入住需求；五是建立规章制度，完善内部管理。