地方政府高层次人才的“引育留”政策关乎辖区高等学校高层次人才工作的安排,探究其政策文本的基本情况和结构框架,能促进我国高等学校高层次人才队伍的建设,规范政府高层次人才引进与培养的行为,促进我国高等教育合理有序的发展。本研究以30个省级地方政府高层次人才“引育留”政策文本和25个省级地方政府的“学者计划实施办法”为研究对象,通过对两类政策文本基本特点和结构框架的解读和分析,发现地方政府高层次人才竞争主要是关于人才引进的竞争,具体表现为目标引才、人才薪酬标准竞争和人才保障条件竞争等方面。在此基础上,本文探讨了地方政府高层次人才竞争的积极效应和存在的问题及可能风险。其积极效应表现在:(1)营造了尊重知识、尊重人才的社会氛围;(2)倒逼人才管理制度改革,增强人才流动自由度;(3)促进了高等教育发展。存在的问题与风险主要表现为:(1)高层次人才政策趋同,缺乏地方特色和政策的针对性;(2)人才竞争失序;(3)加剧了高等教育发展的“地域分割”现象。(4)忽视人文社会科学学科的发展。本文运用经济学中的行政发包制和政治锦标赛理论研究了地方政府高层次人才竞争的原因和动力来源,发现政治晋升竞争、经济发展竞争、促进辖区高等教育发展是地方政府高层次人才竞争的主要驱动力。为了更好地发挥地方政府高层次人才竞争在“双一流”建设中的重要作用,必须规范地方政府的高层次人才竞争。本文从中央政府层面和地方政府层面提出了规范地方政府高层次人才竞争的相关政策建议:(1)在中央政府层面要加强宏观调控,规范地方政府竞争;(2)在地方政府层面,要立足区域特色,增加制度供给。