目前我国正处在全面转型的紧要关头,各种体制改革驶入深水区。完善政府部门绩效管理对于推进我国经济转型和政府体制改革有着非常重要的积极促进作用。税务机关作为国家重要经济管理和税收执法机关,面临着如何有效统领百万大军,管理数以亿计的纳税人和众多微观经济体的重大课题。从2014年1月开始,国家税务总局把总局机关和9个省(市)税务局作为试点单位,开始探索绩效管理模式,自7月1日起,绩效管理在全国税务系统全面展开。从开展试点和全面实施的过程来看,税务部门绩效管理在推行的过程中遇到不少困难和问题,特别是目前在基层税务机关的推广和应用中的疑难点问题表现突出。基层税务机关其作为税务系统的末梢,又是连接国家的税收体制和具体承载纳税义务的纳税人的桥梁,其实行绩效管理的重要意义不言而喻。笔者根据文献查阅等发现目前理论实践界对基层税务机关的绩效管理的研究相对较少,因此本文站在基层税务机关—菏泽市国税局的角度,从实践层面分析论证我国基层税务机关实行绩效管理的相关具体运用,分析运用过程中存在的普遍问题和原因,并就如何完善基层税务机关绩效管理提出相关意见和看法。本文第一部分点明了论文选题的背景和该课题的研究意义,选取了相对典型的英美两国的绩效发展史对国外的绩效管理发展做了相关阐述,同时采取了周志忍学者的研究对我国绩效管理的发展进行了简要阐述,对研究课题的研究目的、内容和方法加以介绍。第二部分对绩效管理的概念以及理论部分加以分析,叙述了笔者对于绩效、绩效管理和政府绩效管理的理解和看法,同时介绍了政府部门常采用的几种绩效管理方法,分析了各种绩效管理方法在政府部门运用的优缺点。第三部分对税务部门的绩效管理进行了综合研究,将税务系统实行绩效管理的必要性做了简要概括,对税务系统实行全面绩效管理的可行性做了相关分析,通过结合税务部门自20世纪80年代开始的绩效管理发展史的介绍,对为何选择基层税务部门,特别是选择基层国家税务局作为绩效管理研究对象做出了相关说明。第四部分则是把以基层税务部门-菏泽市国家税务局为例,介绍了菏泽市国家税局的机构设置情况,对其2014年推行绩效管理的现状和特点进行了相关阐述,同时对绩效管理在菏泽市国家税务局取得的相关成果进行了介绍。第五部分探讨了菏泽市国家税务局在绩效管理中出现的重要问题和不良倾向,指出菏泽市国税局存在考评指标设计不科学、管理过程中出现全失重倾向、重结果轻过程等不良倾向、激励干部效果不足等问题,分析了造成此类问题的深层因素。第六部分用大幅章节对菏泽市国税局推行绩效管理经验和问题分析进行研究的基础上,结合国内外学说研究和实践经验,对基层税务机关下一步完善绩效管理提出了相关的对策和建议。