近十年来我国文化产业政策分析研究

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文化产业政策是由国家权威部门制定并组织实施,旨在规范、鼓励、扶持文化产业的发展,并通过产业化的运作来调整文化产业内部各行业之间利益关系的一系列政策的总和。自中共十六大政治报告明确提出文化事业和文化产业的“二分法”以及“完善文化产业政策,支持文化产业发展,增强我国文化产业的整体实力和竞争力”的要求后,我国文化产业取得了长足快速的发展,国家文化实力不断增强,这其中与国家制订的一系列科学合理的文化产业政策是分不开的。从20世纪80年代开始,我国政府连续不断地出台了一系列促进和规范文化产业发展的政策措施,这些措施加速了文化产业的发展,引导了文化产业结构的调整,规范了市场竞争秩序,提升了我国文化产业的国际竞争力。但不可否认的是,经过三十多年的实践发展,目前,我国所颁布的文化产业政策的不足和缺陷也一一呈现出来,政策的滞后性以及政策终止的复杂性成为制约我国文化产业健康发展的瓶颈,如加强人才培养和学科建设政策的缺失;文化产业财税与投融资政策的不足,扶持力度不够;文化产业结构政策的不整齐,缺乏必要的协调性;文化产业出口政策过于粗线条,可操作性不强等等。要为我国文化产业的可持续发展营造良好的政策环境,充分发挥文化产业政策的作用,就必须认真解决这些在实践过程中出现的问题。美国、日本、韩国等国外发达国家的文化产业经过多年的探索和发展,已经成为其国民经济的支柱产业,并形成了一套成熟的运作模式,尤其是各国政府对待文化产业发展的态度,所采取的扶持文化产业发展的政策,对我国进一步发展文化产业有极大的借鉴作用。虽然各国的文化产业政策各有特点,但也有其共同之处,总结他国经验对促进我国文化产业政策调整,加快发展现代化文化产业具有重要的启示和借鉴作用。针对我国文化产业政策的欠缺之处,借鉴国外发达国家文化产业政策的先进之处,在目前我国文化产业发展的大环境下,创新机制,加强人才培养;明确文化产业基金的投资方向,保证文化产业基金使用的公平,拓展文化产业投融资的方式;健全文化产业组织管理机制,注意文化产业政策执行过程中的动态性及多边协同性;克服旧有文化产业政策终止复杂性的障碍等等,就应成为下一步政策制定的着力点。
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