随着公共管理生态环境的变化,公共管理活动将同益发生在相互依存的网络状环境中。政府在公共管理中对其它部门的依赖同益增加,政府、企业、非营利组织等之间需要建立起广泛的协作关系。协作治理正成为一种新的治理模式。但是,由于协作治理属于公共管理领域的前沿内容,国内外对其研究都尚不系统。本文在对国外文献进行梳理的基础上,初步构建起了协作治理理论的发展脉络和分析框架。　　 协作治理的兴起,直接源于处理日益复杂的公共政策问题的需要,也是对之前的治理模式失败的一种回应。协作治理理论源于古典自由主义和公民共和主义,并以资源依赖理论、交易成本经济学和组织生态学理论等为其理论基础。　　 从静态视角看，网络是协作治理活动的基本结构。从动态视角看，协作治理活动涉及起始条件、制度设计、管理与领导、协作过程四大变量。最后,与协作治理的多重利益相关者的视角一致,对协作治理绩效的评估至少应包括三个维度:目标群体、网络结构和个体组织。