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国有资产出资人代表队伍的胜任素质水平对国有资产的监管、保值、增值起着举足轻重的决定性作用。因此,客观、准确地测量出资人代表队伍的胜任素质现状,并在此基础上分析影响胜任素质的因素及改善途径具有重要的意义。
本文以胜任素质理论为基础,依据国家有关法律政策对公务员胜任素质的要求、国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)对其公职人员胜任素质的要求、中央企业对出资人代表队伍胜任素质的要求,严格遵循相关原则,构建了以思想素质、知识素质、能力素质为维度的胜任素质测量模型。并运用此模型设计调查问卷进行内部测量,结合与中央企业访谈的外部调查,得出了出资人代表队伍的胜任素质现状。国有资产出资人队伍的胜任素质水平总体较高,可以胜任出资人代表职责。但在企业运营管理、财务审计等微观指导层面的素质较为欠缺,尚待提高。在此基础上,本文通过分析影响胜任素质的因素进而提出改善素质的途径。
本文分为五个部分。第一部分为导论,介绍了本文的研究背景与意义、研究综述、研究目的、方法、思路,并介绍本文所用核心概念。第二部分介绍测量胜任素质现状的测量模型构建的依据、原则,以及体系、指标的建立和所应用的测量手段。第三部分首先应用测量模型设计调查问卷,从国资委公职人员自身的角度进行内部测量,同时运用BEI访谈法对部分中央企业领导人进行访谈以完成外部测量。最后综合二者的测量结果,进行统计、整理、汇总、加工,形成国有资产出资人代表队伍胜任素质现状,并分析胜任素质特征。第四部分,试图从社会、国资委工作特点职能特征、工作机制、人员结构等方面分析影响出资人胜任素质水平的因素,并在此基础上提出改善的途径。第五部分是总结与展望,在对整个研究进行简要总结与概括的基础上,提出对今后进一步研究的方向和设想,并如实指出了本研究的不足之处。