生态服务价值理论在规划环评中的应用研究

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在社会快速发展的今天,“规划”已经成为城市及区域发展所必需经历的过程,而规划环境影响评价则是针对“规划”可能带来的环境问题而发展起来的一种预防手段。本文从分析规划环评现状入手,结合目前国内城市规划环境影响评价,探讨了规划环评在生态规划和评价上的现状和发展趋势,进而提出了规划环评在生态评估方面的发展所亟待解决的一些问题。其次,针对生态系统服务功能及其价值评估这个国内外生态学发展的热点问题,高度归纳和总结了其发展、内容、构成,并展望了生态系统服务功能的发展趋势。进而从规划环评存在的问题以及生态系统服务功能的发展方向为切入点,将生态系统服务功能引入到规划环评中,并提出适用于规划环评的城市生态系统服务功能价值评估的研究体系。最后,以大连市金港区为案例,用已建立的价值评估研究体系及其评估方法对金港区规划前后的生态系统服务功能价值结构进行分析比较,进而对金港区规划提出了一些意见和建议。研究结果及结论总结如下:(1)首次系统的将生态系统服务功能作为一项评价指标引用到规划环评中的生态评价部分,以尝试解决目前规划环境影响评价中的生态评价方面局限于定性评估的问题,进而为规划环评中生态评价朝着定量方向发展起到推进作用。(2)针对规划环评中的生态评价,建立起利用生态系统服务功能进行评价的工作体系,其中包括评价的原则原理、一般的工作程序工作内容、评价指标体系等,为今后规划环评中的生态评价提供了一种新的具有指导意义的工作方法。(3)在研究城市生态系统服务功能的基础上,结合规划环评中的生态评价侧重于考察土地利用等方面带来的生态影响,进而经过一定的筛选过程,提炼出在规划环评中生态系统服务功能评价的七项指标,具体包括直接产品、调节气候、固碳释氧、保持水土、涵养水源、净化环境、旅游功能。(4)在研究已有评估方法的基础上,提出了一套在规划环评中利用生态系统服务功能进行生态评价的具体方法;在对各项生态系统的服务功能均全面考虑的原则下,针对个别没有公认评估方法的服务功能,本文首次尝试用新的方法进行评估。(5)结合金港区规划实例,将上述建立的工作程序、指标体系和工作方法应用其中,得到如下结论:①金港区生态系统包括林地、园地、耕地、草地、水域,其中林地提供的服务功能价值最高;而各项服务功能中以固碳释氧和调节气候功能价值最为可观。②由金港区规划资料可以看出,金港区产业结构和区域布局都产生一些变化,但并没有造成各项生态系统的增加或缺失。因此结合规划后的土地利用情况对2020年金港区生态系统服务功能进行评估,得到其总价值损失4%。③通过对评估结果进行分析得出,造成本次规划生态系统服务功能改变的主要原因分别是:林地固碳释氧、林地的气候调节、水域的直接产品、园地的固碳释氧、园地的气候调节。④结合上述分析结果,给出了服务功能价值损失的补偿方法,以及提出了该区生态系统服务功能与其他城市相比的优势所在。
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