完善警务辅助人员管理制度,目的是发挥警务辅助人员的潜在动力,提升警务辅助工作效率,解决当前我国警力不足问题,促进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化。就现实情况看,我国警务辅助人员管理制度还存在形式不统一、权威性不强、效果不明显等问题。国家虽然于2016年出台了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》,但是学界对管理制度的针对性研究较少。本文基于制度分析理论中的正式制度、非正式制度视角,以福州市某区公安分局警务辅助人员管理制度为研究对象,在实地调研、分析比较的基础上,深入剖析该分局警务辅助人员管理制度并提出完善对策。经实地调研,该分局共有警务辅助人员700余人(截止至2018年12月),分布在内设机构文职、交通指挥、巡逻防控、派出所等岗位,因管理制度存在问题,导致管理对象不稳定、结构比例失调、实用性不强、提高工作效率不明显等不足。本文为此进行了深入研究,首先是研究我国警务辅助人员管理制度变迁,发现其与社会进程联系紧密,这一趋势反映在该分局警务辅助人员管理制度上,具体体现为正式制度中的管理目标、管理原则、管理对象、管理措施明确,非正式制度范畴的文化认同感、自我约束力强,但同时存在正式制度执行效果不佳、非正式制度中“慵懒散”和“权力寻租”现象明显等问题。因此,在寻求该分局警务辅助人员管理制度的完善路径上,本文将视角投向境外,结合对海洋、大陆法系国家和中国香港的相关制度研究,提出包括把握制度需求、健全正式制度、打造文化等非正式制度、建设合理实施机制等完善警务辅助人员管理制度的路径。