【摘 要】
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经济开发区作为推动地区经济发展的重要“试验田”,在世界很多国家都有著名的案例。经济开发区之所以得到很多国家的重视,在于区内可以实行与其它地域不一样的制度,得到更多的投
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经济开发区作为推动地区经济发展的重要“试验田”,在世界很多国家都有著名的案例。经济开发区之所以得到很多国家的重视,在于区内可以实行与其它地域不一样的制度,得到更多的投资和关注,以其良好的设施条件和制度保证,凭借科技、产业基础,促进区内经济、产业、社会等快速发展。我国自从设立经济开发区以来,经过几十年已经有了相当规模的发展,其作用也不可估量,尤其是在改革开放以后,开发区内的优惠政策在吸引资金、引进先进技术、管理经验、促进地区贸易、产业结构调整、促进就业等多个方面做出了巨大贡献。近年来,随着全球经济环境的变化和地区各种政策的实施,我国各地的经济开发区有了前所未有的发展。但纵观国内各地区经济开发区的现状,仍存在一些不足和亟待解决的问题,尤其是在税收政策方面,如税收政策的不透明行、缺乏规范性等造成的效率低下,税收优惠政策也造成地区民族经济的发展不平衡等,已经给经济开发区带来很大的损失。因此从地区经济可持续发展的角度考虑,经济开发区的税收政策研究具有重要意义。山东省经济开发区自设立以来,已有各类经济开发区150多家。本研究以山东省青州市经济发展区为例,着重研究了该区内税收优惠政策对区内企业产生的影响,考察了税收政策的特点以及存在问题,最后针对存在的不足提出了管理方面的政策建议。研究结论认为:开发区内的税收优惠政策的的目的是为了吸引外资,重点是支持高新技术产业,特点是依据产业结构制定的税收优惠政策,税收优惠又存在直接和间接的优惠。经济开发区税收政策存在的问题主要有:管理职责权限不明确等。未来在税收政策方面应采取的政策应当是:明确税收政策管理责任、税收优惠向高新技术产业倾斜、税收政策应向地区民族经济倾斜,同时兼顾就业、社会服务等只能。
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