论公立高校学生受教育权的司法救济

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所谓高校学生的受教育权,是以公民平等享有接受高等教育的权利为前提,由高等教育行政主管部门和高等院校负责保障和实施的,为高校学生所享有的包括充分使用教育资源权、获得公正学术评价权和寻求救济权等广泛内容在内的一项综合性权利。受教育权的属性比较复杂,它体现出了权利主体的广泛性,义务主体的特定性和内容的多样性,它既是基本权利又是法律权利,既是社会权也是自由权,它的内容既包括实体权利也包括程序权利。受教育权性质上的多重性和综合性,为我们对受教育权进行立法保护和司法救济带来了困惑。高等教育对公民个人发展和国家战略的实现是至关重要的,然而当前司法救济途径对高校学生受教育权的保护和救济程度仍存在缺憾,主要表现在教育纠纷案件立案率过低、和各法院适用法律不统一这两个方面,这导致了学生的合法权益无法得到全面实现。造成这种现状的主要原因有:立法上的含糊其辞、高校诉讼主体资格界定的分歧,以及高校和学生间特别权力关系理论的影响。在中国当前的法制架构下,高校学生受教育权的救济即不宜通过民事诉讼途径进行,也不可等到宪法诉讼制度建立以后才实施,而应通过现行的行政诉讼途径加以解决,这一观点不但在法学理论界得到了越来越多的支持,而且也逐渐开始在司法实践中得到了实施,本文支持这种观点并对此进行了法理分析。为全面保护学生的受教育权,并为其提供有效的司法救济,我们应当在以下方面做出努力:在完善立法、扩大行政诉讼受案范围、健全受教育权案件的诉讼前置程序、适度承认法院生效判决的既判力等。
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