【摘 要】
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改革开放以来,我国取得巨大发展成就,令世人惊羡。进入21世纪以来,更是机遇和挑战并存时期,全球经济一体化是当今世界不可避免的发展趋势,它一方面给世界各国发展带来了“契
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改革开放以来,我国取得巨大发展成就,令世人惊羡。进入21世纪以来,更是机遇和挑战并存时期,全球经济一体化是当今世界不可避免的发展趋势,它一方面给世界各国发展带来了“契机”,另一方面也使得各国政府不得不花精力应对越来越多形形式式的“危机”。伴随我国社会的进一步转型和经济体制改革的不断深化,引起了失业人数增加、地区收入差距拉大及贫富分化扩大等一系列社会问题。同时,正值世界范围内爆发金融危机,给我国经济社会发展增添了风险和困难,这些问题使得各种社会矛盾加剧,使社会危机事件的发生变得非常规化,此外我国又是世界上受自然灾害严重的少数几个国家之一,迫切要求我国政府加强危机管理。社会保持稳定的关键不在于是否发生危机以及发生危机的破坏程度,关键在于能否有效的开展政府危机管理,将危机尽可能地置于理性的基础上,对危机进行科学管理,尽量把危机消灭在萌芽状态,减少危机造成的破坏和损失。基于此,本文着重介绍了政府危机管理的基本理论和以美国、日本、俄罗斯为代表的当今世界主要国家危机管理体系的特点和基本经验,对我国目前危机管理的现状进行剖析,总体来说,我国政府危机管理表现可圈可点,既取得可喜的成绩,但也暴露了危机管理指导观念存在偏差,危机意识淡薄,缺乏完备的法律保障体系、常设性的全国范围内的危机管理机构、完善的危机管理机制、有效的危机评估体系等许多问题。把当前经济社会发展、提高政府执行力、我国所处的社会转型期为切入点,重点分析了我国加强政府危机管理的必要性,在借鉴国外危机管理成熟经验的基础上,结合我国国情,紧密联系实际,分别从法律法规建设、危机管理机制完善、危机管理重心下移、开展全民危机意识教育工程、做好危机善后总结工作等五个方面,详细提出了加强我国政府危机管理的基本对策。
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