全面预算管理是一个在西方国家研究和应用上都很成熟的企业管理控制工具。如今，许多中国企业也在开展全面预算管理的实践，以此为手段提升经营管控能力，为实现企业经营管理目标提供合理保障。但是，对于大多数着力提高企业经营管理水平的中国企业来说，全面预算管理仍然是一个全新的领域，大部分企业在应用和理解上都存在一定的误区。本文选取施工企业作为研究对象有一定的理论意义与实际意义。可以说，施工企业在经营和管理上有其特殊性。矩阵式的组织结构、项目施工的经营方式、经营过程中内外部环境的不确定性等因素对施工企业实践全面预算管理有一定的影响。从查阅的文献看，对此类问题的研究很少，对特定主体的研究，比如制造业企业集团的研究较多。所以，本文的研究既能给全面预算管理的实践问题提供一个思路，也能为施工企业实施全面预算管理给予一定的指导作用。因此，通过分析施工企业的经营管理特点，结合全面预算管理的理论对施工企业全面预算管理实践过程中存在的问题进行探讨，着重关注全面预算管理如何在施工企业得以有效执行，最终总结出一种适合施工企业全面预算管理实践的最佳路径和方法。