【摘 要】
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目标管理理论起源于西方发达国家私人部门,随着新公共管理运动的兴起逐渐运用到公共管理领域,特别是财政支出绩效领域,在多个的国家取得了不同的成效,成为公共管理及财政绩效管理方面的重要理论之一。相关理论与我国行政管理中的目标管理责任制高度均强调目标和结果的激励作用,近年来,越来越引起我国政府和学者的重视,相关实践和研究不断丰富。广东省工业和信息化政府主管部门根据中央政府关于全面开展预算绩效管理的要求,在
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目标管理理论起源于西方发达国家私人部门,随着新公共管理运动的兴起逐渐运用到公共管理领域,特别是财政支出绩效领域,在多个的国家取得了不同的成效,成为公共管理及财政绩效管理方面的重要理论之一。相关理论与我国行政管理中的目标管理责任制高度均强调目标和结果的激励作用,近年来,越来越引起我国政府和学者的重视,相关实践和研究不断丰富。广东省工业和信息化政府主管部门根据中央政府关于全面开展预算绩效管理的要求,在财政资金绩效目标管理方面率先进行了探索并取得了宝贵的经验。作为省一级政府部门政府,以及与市场结合最为紧密的财政资金,广东省工业和信息化财政资金较全面地反映了目标管理理论在财政预算绩效中应用的情况。本文通过对目标管理、财政绩效管理、绩效差距等理论观点和广东省工业和信息化财政资金各环节情况的对照,分析目标设置、目标监控、绩效评价、结果应用等对绩效结果的影响,从存在问题出发,查找问题产生的理论和现实根源,根据现状较为系统地提出意见和建议。通过梳理目标管理理论与其在世界范围内的财政资金绩效管理中的应用情况,并且以广东省工业和信息化财政资金的绩效目标管理为例进行微观观察分析,本文得出如下结论:目标管理理论是在Y理论基础上构建的,以充分沟通和广泛参与为特征的成体系的管理哲学和理论方法,在不同的情景下会产生不同的效果。总体而言,目标管理理论和当今社会潮流背景相吻合,但目前,该理论在财政资金绩效管理方面仍存在诸多理论难题和技术障碍,导致实践中仍存在不系统、不科学、形式重于实质等不良现象,其理论基本假设、适用场景以及具体实施的措施仍然需要被不断完善和丰富。我国作为目标管理的后发国家和学习追随者,应该在坚持学习目标管理的同时正确认识该理论,根据自身特色对理论进行科学的修正和补充,坚持走中国特色的绩效目标管理道路。
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