央地财政关系是中央和地方关系链条的重要组成,也是财税体制改革中最迫切和艰难的部分。省以下政府间财政收入分配作为新时代央地财政关系改革进程的下一个聚焦点,是政府和学者共同关注的一个重要问题。财政体制改革的最终目标是要能够更好提供公共品和促进地方经济发展。社会性公共品的配置直接关乎地区经济发展和人民群众的生活幸福指数,且随着我国社会主要矛盾的转变,社会性公共品的供给不仅要满足人们基本的生命和生存需求,还要进一步满足人们对美好生活的需求。因此,研究社会性公共品供给背后的体制机制因素具有重要现实意义。本文重新回到财政分权与公共品供给的经典问题上,将研究的关注点放在省以下市级政府层面,利用2010-2018年省会城市层面数据分析了城市内部收入划分变化对其社会性公共品供给水平的影响。结果显示:市级层面的财政分权显著提高了社会性公共品供给水平。分组研究表明,城市行政级别对财政分权与社会性公共品供给之间的关系未产生显著影响,但区域之间财政分权的社会性公共品配置效应存在一定差别,相较于中西部地区,财政分权的社会性公共品增进效应在东部地区城市更为显著;分类研究则表明财政分权的社会性公共品增进效应在医疗和环保类公共品中十分显著,但在教育类公共品中则不够显著;进一步分析中我们发现财政分权与社会性公共品供给水平之间的关系受到城市经济发展状况和财政压力的影响,具体而言:随着经济发展程度的提高,财政分权增进社会性公共品供给的效应会进一步加强;当城市财政压力过大,超过一定门槛值后,财政分权增进社会性公共品供给的效应会有所减弱。基于上述结论,我们认为不同层级的政府由于所承担的责任不同,其所适应的财政分权度是不同的,城市层面还需要进一步提高财政收入分权程度,释放更多的财政资源,提高下级政府积极性,为社会性公共品的高质量供给提供财力保障。其次,各地区在制定财政收入划分方案时,一方面要充分考虑辖区经济社会发展状况,另一方面也要固化好已有的改革成果,尤其是有关事权与支出责任的划分,要符合一定的原则和要求,不能一味将社会性公共品的供给责任下移,不然将不利于收入端财政体制改革的推进,其效应也会受到严重影响。