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近年来，政府公共收费在我国经济社会生活中起着越来越大的作用，也出现了许多管理上的问题，引起了社会各界和理论界的重视。基于理论界和政界对公共收费内涵的一般认识，本文认为公共收费是政府在干预准公共产品的配置、提供准公共产品过程中，有目的地引入市场竞争，根据受益原则取得的收入。公共收费具有非强制性、非盈利性、受益对称性等特征。同时公共收费是资源配置的一种方式，具有消除生产和消费外部性等功能。这些经济功能是公共收费赖以存在的理由，而公共收费管理制度，即立项制度，征缴制度和预算制度的建立和完善，乃是公共收费各