精准脱贫工作既是一项长期而又艰巨的系统工程,也是一项跟随扶贫对象变化而调整的动态过程。调查发现,贫困人口中近半数因病致贫返贫,现实情况及医学规律注定解决因病致贫返贫无法短期内实现,而且不可能全部解决,可见健康扶贫难度之大、面临形势之严峻。健康扶贫既要提供高质量的医疗健康服务,减轻困难群众医疗负担;也要提高困难群众健康素养,培养其自我健康管理意识,增强其自主能力;还要注重为困难群众提供生产支持和发展支持,实现可持续创收,可见健康扶贫任务之艰巨。本研究从理论上整合医学、社会学、经济学、公共管理等领域的前沿知识,以政府在农村健康扶贫工作中的职能定位为切入点,从理论问题到实证分析。以河南省X市贫困人口中的儿童、妇女及老人等重点人群为对象,对其健康状况进行调查、统计,发现因病致贫是精准脱贫的最大障碍,分析重点人群健康状况背后折射出的健康扶贫工作中存在的问题及成因。在此基础上,立足政府角色,积极探索完善农村健康扶贫工作的路径,从完善医疗救治综合保障体系、增强基层医疗卫生服务能力、加强健康扶贫政策及知识宣教、加大资金投入和监管、推动医养结合实施等方面提出相应的合理化建议。力争改善贫困地区卫生健康状况,斩断因病致贫、因病返贫的顽疾,让贫困人口早日走出“疾病-贫困”恶性循环的困境,助力贫困地区同步建成小康社会。健康扶贫对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。本研究着重实证分析,用事实说话,力图挖掘健康扶贫过程中存在的问题,并站在政府角度给予改进建议,这也能够为顺利推进健康扶贫工程、实现精准脱贫提供一定的理论依据和实践依据。