交通事业是政府部门提供的公共服务重要组成部分。随着厦门实施跨岛发展战略,岛外的新城建设快速推进,城市人口迅速膨胀,厦门市机动车保有量日益增加,尤其是私家车保有量增长迅猛,城市道路建设进展相对滞后,交通供需矛盾突出,城市交通拥堵现象普遍增加,严重影响了人民的生活质量,甚至还会进一步导致污染加重、环境恶化、交通事故频发、城市功能瘫痪。国内各大城市近年来都对交通管理体制改革进行了研究和探索,也取得了相当多的经验。但是由于地域特性不同,至今仍然没有一个城市完全解决了交通拥堵的问题,大部分仍然存在体制机制不顺畅、发展不均衡、规划滞后于发展的问题。在探索解决之道的过程中,政府起着举足轻重的作用。缓解城市交通问题的有效经验是大力发展公共交通,随着高速铁路、城际铁路、地铁、轻轨、BRT、公交等系统的建设,多元化的公共交通方式和建立高效统一的交通管理体制有重要意义。对于厦门而言,跨岛发展战略让岛外的广阔地域进入发展视野,但是长期的岛内外不均衡发展导致的不仅仅是发展水平的差异,还包括了公共事业管理体制的巨大差异。本文选取了厦门市集美区的交通管理体制作为研究样本,原因主要有以下几点：一是集美区属于厦门市跨岛发展进行新城建设的启动区,近几年的发展日新月异,城市化的快速推进导致城市管理的需求特别强烈,其交通管理事业改革的要求也最为强烈。二是集美区区域内有铁路(厦门北站)、轨道交通(1号线)、高速公路、城市快速路、公路、城市道路等多级别的交通,有很强的样本意义。本文围绕交通管理体制这一主体展开论述,主要包括五个部分的内容。在论文第一部分,作者首先对目前国内外同类及相关研究作了较为全面深入的综述和评价,并尝试对与“交通管理体制”相关的概念进行了界定,详细说明了本文的研究方法和创新之处。论文第二部分详细阐释了城市发展与交通管理的基础理论。论文第三部分对国内外交通管理体制改革的实践进行了总结,并归纳出了值得借鉴的成功经验。论文第四部分研究集美区的交通管理总体情况,主要包括交通建设的基本情况和政府职能的管理现状,结合交通管理事业对于道路运输和国民经济的影响,通过对集美区这样一个县域样本的深入分析(行政管理体制、基础设施建管、公交服务管理、车辆管理等方面),提出其中的问题。紧接着,在论文第五部分,笔者提出完善集美区交通管理体制的对策和建议。以交通管理体制的改革为着力点,从控制需求和增加供给两个方面,使公共事业管理部门(政府)、公共事业服务企业(公交企业)、公共事业服务使用者(居民)三者之间形成协调的体系,解决交通的拥堵问题。