2005年联合国小额信贷年推出普惠金融以来,普惠金融迅速的进入了大众视野。普惠金融不是一个单纯的金融概念,是一个既涉及市场效率又涉及社会公平、既涉及经济又涉及社会。其中惠众的天然属性让各国政府和人民对它相当的期待。发展落后国家希望通过普惠金融的发展减轻贫困,实现经济发展过上幸福生活。发达国家希望通过普惠金融的发展实现经济的包容性增长,助力国内经济的二次腾飞。2008年世界金融危机发生后,全世界再次回归到探讨金融的本质问题,普惠金融又一次走入大众视野并且开始走上了快速发展的道路。十多年来普惠金融在国内也得到有序发展,理论和实践同行。2013年中共十八届三中全会上被正式提出,首次进入党史;2015年国务院正式发文规划,为发展指明方向。普惠金融已成为国内金融发展的重要一项,政府的强力推动拉开了普惠金融快速发展的新篇章。立足国情思考,我国具有经济总量大与贫困人口多的特点,同时国内脱贫攻坚战役和国内经济发展转型都到了关键期间,大力发展普惠金融也将有助于打好这两场硬仗,实现经济的再次发展。普惠金融实质上还是金融,具有金融的一切属性,理应受到政府的监管。本文分七个章节,普惠金融的发展离不开政府的监管和推动出发,从国内外普惠金额实施效果较好的国家和地区进行分析,力求通过案例分析找寻出快速发展的内因,试图总结出政府监管的有效路径。同时结合东莞市普惠金融开展的情况以及当地政府的推动情况,对本市普惠金融的发展进行分析总结,最后提出对我市普惠金融发展的一些新的建议,如普惠金融体系建设、模式创新和行业自律等,以期对当地普惠金融发展中政府在行业监管和推动上尽献绵薄之力。