实施西部大开发，是党中央面对新世纪作出的重大战略决策。西部大开发是我国现代化建设整体目标的重要组成部分，没有西部地区的基本现代化，就不可能有整个社会主义现代化建设的最终成功。而人力资源水平低，人才资源短缺，是西部地区经济社会发展滞后的重要原因。人力资源开发建设在西部大开发中具有重要的地位和基础性的作用。通过开发建设西部地区的人力资源，将为西部地区的发展提供强有力的智力支持和人才保证。 (一)西部大开发的背景、战略的提出及意义 东中西三大地带的划分是有明确的范围界定的，西部地区经过五十多年的建设，在经济、教育等方面有了长足的进步，但与东部发达地区相比，各个方面还是比较落后，为了改变西部地区不发达的局面，党中央为此提出了开发建设大西部的战略决策。正如江泽民指出的：没有西部地区的繁荣昌盛，就不可能实现我们整个国家的繁荣富强；没有西部地区的社会稳定和民族团结，就不可能保持我们整个国家的社会稳定和民族团结；没有西部地区的全面振兴，就不可能保持我们整个中华民族的振兴；没有西部地区的基本现代化，就不可能有我们整个社会主义现代化建设的最终成功。 (二)人力资源发展建设在西部大开发中的地位和作用 开发西部就是要利用西部地区的自然资源和人力资源，逐步缩小东西部地区之间的差距，促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕。现在人类已经进入知识经济时代，人为的优势将取代传统的经济发展优势，只有掌握科学技术和拥有人才才是真正的优势，所以说人力资源开发和建设在西部大开发中具厂泪回【、坝士字仁论父Why MASTER’S THE徘有决定性的作用。 （三）在分析西部人力资源现状的基础上提出了开发建设西部人力资源的决策建议 西部地区人口文化素质较低。文盲、半文盲人口比例高。西部地区受过高等教育的人口比例大大低于东部地区，西部地区的高素质人才的后备力量远远落后于东部地区。为了改变这种现象，西部地区研究资源开发的任务主要有：1．通过以教育人口为主导的人力资本积累机制，在普遍提高全民素质的基础上重点提高落后地区、贫困地区的人口和劳动力素质。二．通过以地区流动为主导的人力资源市场配置机制，促进城乡之间、省区人力资源的供求和均衡，实现劳动力在全国范围内的充分就业和合理利用。同时也要进一步落实党的民主政策，努力做好新世纪民族干部培养工作，加快少数民族的经济和社会全面发展。 只有这样，西部才能逐步赶上东部发达地区，就可能有我们整个社会主义现代化最终成功。