食品安全监管中公众举报问题研究 ——以德州市为例

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食品安全已经发展为一个社会性问题。当今,政府的“一元管理”亦难以承担繁重的食品安全监管任务。针对这一监管困境,众多学者认为已不能由政府独立承担食品安全监管任务,而应该调动全社会资源和力量,变“一元管理”为“社会共治”,才能从根本上解决食品安全问题。其中公众作为食品安全监管的主体之一,在监管过程中与其他主体形成良性互动。食品安全公众举报作为公众参与食品安全监管的重要途径。公众能够及时发现身边的食品安全违法行为线索,食品安全监管部门根据这些线索能够精准打击食品安全违法行为,震慑不法食品生产、经营者。市场监督管理局成立后,工作难点在于如何履行食品安全监管职能,如何做好食品安全公众举报工作。本文以德州市为例,运用公共管理理论,采用文献分析法、比较分析法、问卷调查法、访谈法,对食品安全监管中公众举报问题进行研究。通过对德州市食品安全公众举报的现状进行分析,发现其中存在着不少问题。如公众缺少举报积极性、举报处理质量有待提高、举报人滥用举报权利、公众缺少食品安全宣传教育的问题。这些问题影响了食品安全公众举报发挥作用。本文借鉴美国等发达国家在食品安全监管中公众参与的经验,结合德州市的实际情况,尝试对食品安全公众举报中存在的问题提出对策建议。从完善食品安全举报制度、加强基层食品安全监管队伍建设、合理规制食品安全公众举报权利、加强食品安全宣传教育的几个方面入手,以期食品安全公众举报能够充分发挥作用,解决食品安全问题。
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