乡镇财政是中国财政体系的基础环节.在财税改革和农村经济逐步发展的形势下,如何规范乡镇财政收的取得和管理以强化乡镇财政职能是新时期加强乡镇财政建设所面临的重要问题.该文首先结合中国的基国情,运用中外财政经济管理理论结合方式和总结历史经验、进行国际比较方法分析研究,从宏观上和总体上阐述了中国建立和发展乡镇财政的历史必然性和必要性.然后,分别对乡镇统筹资金制度、乡镇预算外资金制度和乡镇财政管理体制的现状、问题及成因进行了深入系统的分析,同时分析总结各地农村税费体制试点改革的成功经验,对规范乡镇财政收入提出一些具有可有可操作性的对策和建议.对乡镇统筹资金制度,实行严格意义上的"费改税",以货币形式征收,是一种较为科学和可行的模式;规范乡镇预算外资金管理的基本思路是"税费分流",现实选择是紧密结合实际,加强管理,远期目标是统一"预算外"于"预算内"进行核算和管理;规范乡镇财政预算内收 的关键是建立规范而稳定的乡镇分税制财政管理体制.