我国事业单位在国民经济和社会发展中都发挥着举足轻重的作用。新中国成立后，我国事业单位管理体制经历了几次管理权限下放又上收的调整，但根本特点没有改变，也就是事业单位的资产属于全民所有的公共财产，由中央各部或地方各级政府受委托分级管理，事业单位固定资产等投资计划实施统一领导、计划管理，所需物资也由政府统一实行调拨和分配，在这种体制下，事业单位“吃大锅饭”，员工的工作积极性没有充分调动起来。改革开放以后，与其他领域的财政体制改革相似，事业单位的预算管理实行了改革，也就是预算包干制，将事业单位划分为全额拨款预算单位、差额拨款预算单位、自收自支单位。预算包干制在一定程度上激发了事业单位提供服务的积极性，扩大了事业单位的自主管理权，从而使事业单位的活力大大增强，并在科技、教育、文化、体育、卫生等领域都呈现出迅猛的自我发展能力。　　深化事业单位改革是一项长期且艰巨的任务，改善事业单位的财务管理，建立、健全相关的资金管理制度，也是改革中必不可少的一环。长期以来，事业单位财政资金管理中存在“重投入、轻产出”的问题，资金的使用效益不高，如何提高财政资金的使用效益已经成为政府部门及事业单位管理者面前的一道难题。本文作者通过对国内外相关文献的研究，引入“绩效预算”的概念来为解决此问题找出答案。　　绩效预算，是一种将资源分配与预期结果相联系的具有计划、预算和评价功能的预算体系。目前，世界近50个国家采用了绩效预算，实践证明，“绩效预算”帮助这些国家增加了财政拨款的公正性与透明度，提高了财政资金的支出效益，提升了政府的公众形象。在我国，全面推行“绩效预算”尚不具备条件，但这种管理理念将伴随着公共财政管理体制改革的深化，逐步深入人心。　　本文的第1章为导论，介绍了此次课题研究的背景、意义，对国内外的相关研究进行了综述，同时对研究方法、内容进行了小结，最后指出了本文的创新点及不足。　　本文的第2章是本文的理论基础部分，首先对国内事业单位的概念及分类进行了详细地介绍，同时为进一步说明事业单位的特征及性质，本文还借鉴了国际非营利组织的概念。“绩效预算”的概念及特征也作为本文的重要理论基础在本章进行了介绍。　　本文的第3章阐述了我国事业单位财政资金管理的现状，资金管理是事业单位财务管理的核心，财政资金管理又是资金管理的核心，但长期以来的预算分配管理模式，造成了政府财政拨款对事业单位资金支持缺乏效益、财政投入形成固定资产后管理缺乏效益、财政拨款专项资金使用缺乏效益等问题，这些问题都亟需解决。　　本文的第4章是对绩效预算在国内、外实施情况的总结，是为第3章所提出问题寻找答案的开始。国外部分以美国及澳大利亚为代表，以改革为线索从改革背景、改革的主要内容等方面对两个国家的情况进行了介绍，最后得出两国实施绩效预算管理对我国事业单位财政资金管理改革的启示。国内部分，介绍了我国积极推进绩效预算管理的相关情况，无论中央层面还是地方层面都展开了卓有成效的试点。　　本文第5章详述了本文所要构建的事业单位财政资金绩效预算管理机制。构建机制之前，首先对事业单位推行绩效预算管理的可行性进行了分析，得出该理念虽然尚未深入人心，但相关改革的实施已为推行绩效预算创造良好的外部环境的结论。机制的构建部分，从绩效预算管理目标与绩效指标的设定、绩效预算的编制及执行与考评等方面对该管理机制进行了较为全面的阐述。其中，绩效目标与指标的设定是开展绩效预算管理的前提，也是进行绩效考评的重要依据。本文以高校为例对其绩效目标及指标体系展开设计，高校作为公益型事业单位的代表具有典型性，本文对于高校绩效目标及指标体系的设计可由特殊扩展至一般，为其他事业单位目标及指标体系的设计指引了方向。绩效预算的编制、执行及考评亦是本章的重点，从原则到方法都进行了详细的论述。　　本文第6章对第5章所介绍的框架提出了进一步的建议。首先，提出将项目管理作为绩效预算管理的突破口，并提出了相应的管理流程。其次，提出绩效预算管理应当与资产管理相挂钩，作为资产管理的有效辅助工具。再次，针对国内外经验，提出应对绩效评价结果给予充分的重视，评价结果是开展下一年度或下一阶段绩效管理工作的重要依据。　　在事业单位中实施绩效预算管理，构建绩效预算管理机制无论在理论研究和实践中都是一个较为空白的领域，本文通过对事业单位改革、发展方向的研究，确定财政资金在事业单位资金管理中的重要地位，大胆地提出“绩效预算”的概念，以此作为改善事业单位资金管理的良药。本文构建了一个较为全面的绩效预算管理框架，这在笔者查阅的相关资料中是鲜有的，虽然内容较为粗浅，但应该可以为实践工作者提供一个较为完整的范本。　　同时，笔者的研究虽然与工作经历中的相关思考相结合，但也未能跨出理论研究的圈子，提出的理论框架也未能被实践所检验。缺乏实证分析，是本文的主要不足。另外，本文跨学科的研究，也突显了笔者相关理论水平上的不足。总之，笔者所提出的理论框架还有待实践的进一步检验与完善。