随着《行政许可法》的出台,我国行政审批制度发生了重大变革,我国各行业协会在政府与企业间的桥梁作用日益凸显。但由于实践中行业协会的角色定位模糊,规范混乱,行业协会在其发展中暴露出越来越多的问题,发生角色冲突。因此,必须明确行业协会的法律定位。行业协会具有民间性、自治性(非政府性)和非营利性的特征,由此决定了行业协会的主要职能为自治、维权、协调、服务与交流,不宜将政府的行政职能赋予行业协会,行业协会只有在经授权或委托的情形才具有被授予或委托的行政职能。行业协会具有“双刃剑”的作用,尤其是直接关系社会政治经济秩序的特殊行业,法律必须对行业协会的基本职能和自治制度做出明确规定,从而在市场经济体制下营造一个规范、有序的行业市场。本文通过行政法的视角,以行业协会的自治为切入点。共分为以下章节:第一章从行业协会的定义、特征、类型、职能等方面对行业协会的一些基本概念进行了简要概述。第二章、第三章通过美、德、日三国的行业协会现状与我国的行业协会现状进行比较,从而剖析我国行业协会存在的问题和根源。第四章从行业协会自治内涵、惩戒权的性质和界限、权力来源、行政主体问题、成为行政诉讼被告可能引发的问题等方面详细阐述了行业协会的自治制度。第五章笔者以安全技术防范行业协会为例,结合上述论述,提出一套特殊行业协会的自治模式。