我国网络广告的法律规制

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人类已经迈入科技发展日新月异的二十一世纪,国际互联网的飞速发展及普遍应用是这个时代最显著的标志之一,网络已成为继传统四大媒体(报纸、杂志、广播、电视)之外的第五大新生传播力量。网络广告作为互联网密不可分的重要组成部分,也获得迅猛发展,并成为与网络游戏、短信并列的网络经济三大盈利点之一。网络广告作为一种崭新的广告模式将广告业的发展推向又一新的高峰,并隐隐有后来者居上之势。然而,目前的广告法律规制体系面对这一新兴力量规制不力,致使正在蓬勃兴起的网络广告在发展中出现不和谐因素,如出现垃圾邮件广告增加,虚假、色情广告泛滥等现象,所以,加强网络广告的法律规制已刻不容缓,势在必行,否则必定会影响网络广告的健康有序发展。目前,我国网络广告可以说是基本游离于现行《广告法》之外,以《广告法》为主的法律法规无法有效规制网络广告。因此,对网络广告存在的一系列法律问题加以研究分析,并且以此为基础进一步探索我国网络广告法律规制的有效途径,具有重大的学术及现实意义。目前世界上对网络广告进行法律规制较为成熟的国家与地区首推美国与欧盟,所以本文强调要借鉴和学习美欧发达国家在此领域的先进经验,这样可以为研究我国网络广告法律规制提供更广阔的思路,从而在现实中为网络广告健康、有序发展营造良好的法律环境及进一步保护消费者的合法权益。文章包括四个部分。第一部分主要介绍网络广告及其法律规制概述,由网络广告的概念、特点及主要形式和网络广告法律规制的概念、特点两大主题构成,其中网络广告的主要特点是具有互动性、丰富性、精确性、广泛性、低成本、实时性、多元化,网络广告法律规制的特点是内容广泛性和复杂性并存,对象确定性和不确定性交织,工作实时性和动态性一致。第二部分主要介绍美欧网络广告法律规制的考察,主要有两大主题,第一个主题是着重介绍美国和欧盟在立法、行政和司法等方面的经验和实践,第二个主题着重介绍的是美欧的一些先进或成功的实践经验,并总结出这些实践经验对我国的启示,具体包括采用针对性立法模式、设立专门的监管机关、加强第三方专业机构参与这三种方法。第三部分主要介绍我国网络广告及其法律规制存在的问题,主要有两大主题,第一个主题是我国网络广告发展的现状,即我国网络广告在发展过程中已经出现了很多违法行为,如网络虚假广告、网络不正当竞争、网络垃圾邮件和强迫广告、网络色情广告、网络隐形广告等问题,第二个主题是我国网络广告法律规制存在大量问题,远远跟不上网络广告发展的要求,如存在网络广告市场主体法律定位模糊,网络广告市场准入制度不完善,网络广告市场审查制度缺失,网络广告市场违法行为泛滥等问题,并对以上问题进行全面分析,为找出解决问题的办法奠定基础。第四部分是为完善网络广告法律规制而提出几点建议,主要有两个主题,第一个主题是明确网络广告法律规制的基本原则,即依法行政与行业自律相结合,制定法律法规与倡导行业规范相结合,行政监管与第三方监测相结合,综合监督与社会监督相结合的原则,第二个主题是完善网络广告的相关法律规范,即完善网络广告相关立法,完善网络广告市场准入制度,完善网络广告审查制度,完善以网络广告代理、证明及收费为核心的管理制度。本文立足于现阶段国内外网络广告法律规制在立法和实践方面已取得的成果,针对网络广告中存在的诸如立法、市场准入制度、审查制度、管理制度等问题进行了研究分析,探讨目前的法律规范如何应对网络广告这一新兴事物的挑战,并通过对美欧发达国家在网络广告的立法、行政、司法等方面成功的实践经验进行总结,在此基础上对我国网络法律规制尽可能的提出意见和建议,以期对我国的网络广告法律规制的发展贡献绵薄之力。
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