伴随经济体制改革的不断推进,基本公共服务已经成为维护中国经济社会稳定、社会公平正义和增强国民凝聚力的重要领域。尤其在新时期新型城镇化建设的背景下,促进基本公共服务均等化具有更为重要的意义。十九大报告提出到2020年要合理、科学制定实现基本公共服务均等化的目标,标志着基本公共服务均等化开始进入党和国家的宏观视野,成为在新时代背景下需要重点探讨和解决的重大问题。本文首先对基本公共服务均等化相关理论做出分析,设立了一系列一级指标,如基础设施建设、公共就业服务等,同时提出13个二级指标,共同组建了中国省际间基本公共服务供给均等化绩效评价指标体系,运用泰尔指数系统分析2012—2016年期间中国各省基本公共服务供给项目。研究表明:中国基本公共服务非均等化现象十分突出,不同区域公共服务非均等化现状及趋势差别很大。本文研究的主要目的在于分析新型城镇化背景下中国基本公共服务非均等化现象存在的原因,并提出政策建议。不均等化现象出现的原因如下:分税制改革影响基本公共服务非经济目标定位,中央与省级政府财权事权不匹配,基层政府负担过重,区域间收入水平差异,以及城乡发展不均衡,城乡二元经济结构,公共财政制度不完善。针对上述原因提出如下建议:首先,对一般性转移支付制度进行进一步的整合改善,适当的探索横向转移支付方式,采用行之有效的清理整合手段,使得一般性转移支付能够实现稳定增长并建立起运行机制;其次,深入推进财政体制改革,对财权与事权实现分责任制度管理,在财权与事权的合理划分层面,中央与地方应各自采取不同的模式,同时在稳定地方税源的基础上合理扩大征税来源;再次,推动多元化供给方式,分别推进政府购买公共服务,鼓励发展志愿和慈善服务;最后,推进城乡一体化发展,促进户籍制度改革,分别加大户籍制度改革力度,完善基本公共服务均等化的公共财政体制。