农地产权安全性对乡村产业振兴的激励效应研究——以农地流转为中介变量

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改革开放以来,“三农问题”始终是党和国家管理工作的重点,关系到农民收入增加、农业经济平稳、农村管理稳定等多个层面。由于我国社会矛盾的转变,农业不再为仅供应单一农产品的传统农业,已开始向能够表现农业多功能性特征、提升农产品质量的现代农业转型,农村经济发展迎来前所未有的机遇。乡村振兴战略是“三农”工作的重大战略部署,在这一实现路径中,产业兴旺是关键和基础。从宏观来看,土地制度的完善是实现乡村产业振兴的重要前提,农地产权安全性促使农村土地流转,农地频繁流转为农村一二三产业用地需求提供保障,从而激励乡村产业振兴。在学术研究日益丰富和乡村振兴的时代背景下,理解我国农地产权制度如何促进农村土地流转,进而推动我国实现乡村产业振兴是未来新的研究方向。首先,本文集中收集国内外有关农地产权制度、乡村产业振兴、农地流转等问题的相关研究资料,探讨农地产权安全性对乡村产业振兴激励效应的相关理论研究。其次,结合中介效应模型和OLS回归模型,在对武汉都市圈12个县(区)的农户及村集体的调查基础上,本文从事实层面和法律层面诠释农地产权安全性,并依托土地流转价格、土地流转对象和土地流转年限这3个中介变量对不同发展模式下的乡村产业振兴激励效应展开实证检验。最后,本文结合国家最新出台的相关政策,因地制宜地提出农地产权制度完善路径及未来乡村发展策略。本文的研究结论主要有以下几点:第一,农地产权安全性促使农村土地流转,从而激励乡村产业振兴。土地调整次数的减少和农地确权行为分别赋予农户农地产权安全的事实保障和法律保障,农地产权安全性有所提高,农民顾虑得以缓解,农村剩余劳动力逐渐向非农行业转移,土地流转行为愈发频繁。同时大规模的农地流转为农村二三产业的发展创造了条件,农业现代化、多元化发展优势逐渐凸显,乡村振兴活力被激发。第二,不同层面的农地产权安全性激励效应有所不同。从事实层面来看,土地调整对乡村产业振兴的激励效应呈负向效应,土地调整越频繁,农地产权安全性越差,且该层面农地产权安全性通过中介效应影响农村发展。从法律层面来看,土地承包经营权证书发放距今时间通过影响土地流转价格和土地流转对象从而正向激励乡村产业振兴。即土地产权证书发放时间距今越长,土地流转价格和土地流转对象级别越高,越能在一定程度上促进乡村产业发展。第三,不同产业发展模式的村庄实现乡村振兴路径存在差异。针对电子商务进农村综合示范县而言,土地调整并不能直接影响乡村产业振兴,而是通过土地流转价格所发挥的中介作用间接影响乡村发展;土地承包经营权证书发放时间的长短既可直接正向影响乡村产业振兴,又可通过土地流转价格的中介效应产生影响。现代农业产业园区的农地产权安全性通过激励土地流转价格、土地流转对象来促进乡村产业振兴。休闲农业示范点土地调整次数大多为0次,在事实层面农地产权安全性较高,其土地承包经营权证书发放时间是通过影响土地流转价格、土地流转对象从而正向激励乡村产业振兴,同时该影响机理还存在土地流转年限的遮掩效应。为了进一步保障农地产权,促进农村土地流转,实现乡村产业振兴,本文结合上述结论提出以下意见:第一,积极培育新型经营主体,加快信息农业建设。第二,强化农户农地产权认知,鼓励农户流转土地。第三,因地制宜发展产业,为农户提供就业机会。第四,提高农地产权安全性。尽可能的减少土地调整等弱化农地产权安全性的行为,完善土地产权证书发放,确保农地产权安全促进农业规模化经营。
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