本文用马克思主义地租地价理论、土地供求理论,对征地补偿的法理基础进行了阐述。根据马克思主义地租地价理论,土地征用增值收益应由集体与国家进行合理分配。随着土地的增值收益在不断增加,为解决失地农民的社会养老保险问题提供了一定的物质基础。目前陕西失地农民养老保险还存在一些缺失现象,如资金筹集缺乏一定的合理性和稳定性、保险给付水平偏低、精算理论不足、失地农民对现行制度缺乏信任感及管体体制不完善等。本文分析了上述缺失现象,并在总结了国内发达地区失地农民养老保险制度经验的基础上,提出了建立陕西失地农民养老保险的政策建议。陕西失地农民养老保险制度模式,针对不同年龄段农民采取不同的办法;重构参与主体(政府、集体和个人)的责任;坚持基本养老保险制度资金来源的多元化,土地出让收益应作为失地农民养老保险政府筹资部分的主要来源;将社会统筹基金和个人账户基金分别交由不同的机构管理,实行国家直接管理和准政府性质的社会保障基金管理相结合的模式,从而提高基金的投资收益率。