【摘 要】
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2013年召开的第十二届全国人大第一次会议决定重建国家海洋局,整合了公安边防海警、海关缉私、中国海监、中国渔政等四支海上执法力量,以中国海警局名义开展海上维权执法。自此,海警机构成为我国海上维权执法和安全保卫的中坚力量。针对我国海域及海岛中违建物、非法构筑物等问题,亟须由海警机构予以管控和治理。由于《中华人民共和国海警法》刚出台不久,加之责令限期拆除行为的性质一直饱受争议,在一定程度上二者的结合会
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2013年召开的第十二届全国人大第一次会议决定重建国家海洋局,整合了公安边防海警、海关缉私、中国海监、中国渔政等四支海上执法力量,以中国海警局名义开展海上维权执法。自此,海警机构成为我国海上维权执法和安全保卫的中坚力量。针对我国海域及海岛中违建物、非法构筑物等问题,亟须由海警机构予以管控和治理。由于《中华人民共和国海警法》刚出台不久,加之责令限期拆除行为的性质一直饱受争议,在一定程度上二者的结合会为今后的司法实践埋下许多问题。为此,本文针对《海警法》第二十条关于“责令限期拆除”的规定,从责令限期拆除的一般理论出发,通过辨析不同学说对责令限期拆除法律属性的认定,结合国内其他法律规定中的对于责令限期拆除行为的现状及适用方式,分析责令限期拆除行为在《海警法》中的具体适用,发现责令限期拆除行为存在的问题并剖析问题产生的原因,最后,提出解决问题的对策和建议。本文包括正文和结论,正文共分为四个部分:第一部分界定相关概念及辨析不同学说对于责令限期拆除法律属性的认定。第二部分梳理责令限期拆除在国内涉水法律法规中的具体适用方式及现状,并分析《海警法》的适用现状及意义。第三部分分析《海警法》中责令限期拆除行为存在的问题及原因,主要包括五个方面的问题:海上建筑登记制度不完善、责令限期拆除行为对象不明确、责令限期拆除配套法律法规不完善、责令限期拆除法律属性不明确、责令限期拆除执行程序不具体。第四部分完善《海警法》责令限期拆除的对策与建议,针对责令限期拆除存在的问题提出对策与建议,主要包括五个方面:完善海上建筑登记制度、明确责令限期拆除行为对象、完善责令限期拆除配套法律法规、明确责令限期拆除法律属性、明确责令限期拆除执行程序。
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