村级债务是我国经济体制转型时期农村经济社会发展的特殊产物,其负债面广、金额大、成因复杂、负面影响较大,是当前农村工作中的一个难题也是亟需解决的问题。经济欠发达地区的村级债务矛盾日益突出,旧债难还又添新债的问题已成为当前农村经济发展的主要“瓶颈”。如何化解乡村债务已成为当前继续深化农村改革,确保村级政权稳固,确保农村经济社会协调发展,加快推进社会主义新农村建设进程的一个紧迫的课题。村级债务包袱沉重,是引起农民强烈不满,影响农村基层组织形象,阻碍农村经济发展的一个主要根源。凤城市村级债务尤其是村级不良债务是多年来形成的一个难解的“扣结”,是当前影响全市农业发展、农村经济繁荣和农村社会稳定的一个重要因素,更是在农村税费改革完成后的一个十分突出的问题。村级债务如果不能及时得到化解,不仅将使村级工作运转失灵,也将阻碍着农村的深化改革和进一步发展,更将影响全面建设农村小康社会的进程和农村社会稳定。本文的研究主要包括如下几个方面的工作：对我国的农村债务的大背景进行分析和介绍,使得我们的研究工作能够放在中国的大环境中,而不是一个孤立的角度看待问题；对凤城市农村的村级债务进行实际调研,对凤城的村级债务规模、类别进行一个总体的统计和实证；分析凤城市农村债务形成的历史原因和社会原因,以便我们能从根本上解决村级债务；最后提出解决村级债务的具体措施,以期能对凤城和我国农村债务的化解有所帮助。