近年来，全国范围内正在掀起新一轮乡镇行政区划调整的热潮，许多地方政府都从降低行政成本、提高行政效率出发，以有利于本地区的经济发展为指导方针，因此，在调整过程中往往欠缺土地利用方面的考虑。在人地矛盾日益突出的今天，土地集约利用已成为全社会共识。本文从土地利用视角下研究乡镇行政区划调整，以期通过乡镇区划调整促进区域内土地的集约利用，尤其是农业用地。本研究在研读大量文献和实地调查的基础上，通过定量和定性分析、理论探讨和实证研究，从土地利用角度对缙云县乡镇行政区划调整展开研究。首先，对行政区划调整的理论基础进行了探讨，包括区位理论、增长极理论以及规模经济与聚集经济理论；接着从区域土地集约利用水平出发，考察、评价了缙云县各乡镇的土地集约利用水平，并对其与乡镇规模做了相关性分析；选取土地利用条件条件、土地利用结构、土地利用产出类型、社会经济等四方面共16项指标，利用SPSS软件对初选指标进行处理，并通过系统聚类分析对县域土地进行以乡镇为单位的区域划分；然后在此基础上，通过考虑相关因素对其进行修正，最终得到全县乡镇区划调整的具体方案。