行政指导是行政主体为实现一定的行政目的,依法在其职权范围内,以建议、劝告、指示、鼓励等一系列非强制手段,使相对人接受其指导的管理手段,是在适应现代行政管理合作、协商的民主精神以及市场经济条件下政府职能转型的需要下产生的。随着市场经济的不断发展,行政指导越来越多地运用于行政管理的过程中,成为当代行政法学研究的重要课题。然而,由于我国行政指导长期以来缺乏司法救济的规范,指导透明性差、动机不存正、自愿选择被冠以事实上的强制力以及承担的责任不明确等固有的缺陷长期存在,严重破坏了行政法治精神,破坏了行政管理秩序,有的行政指导甚至还异化成为行政机关逃避承担法律责任的“真空地带”。行政诉讼目的、信赖保护原则、责任行政原则是行政指导可诉性的理论基础。在我国确立行政指导的可诉性,既有必要又有可能,应当在借鉴国外行政指导诉讼有关制度的基础上,结合我国的实际情况,对我国行政指导诉讼制度进行科学设计。