地方政府行政审批制度改革研究

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我国行政审批制度产生于20世纪50年代,在计划经济时期起着重要的调节经济的作用。然随着我国市场经济体制的建立,过宽过强的政府管制不利于市场自身的发展,由此,我国开始了长达三十多年的行政审批制度改革历程。党的十五届六中全会首次提出“改革行政审批制度”,此后这一词便在频繁出现在政府各种重要文件中。经过几十年的改革,我国行政审批制度改革发展到新的高度,仅仅是单纯的缩减审批事项、精简审批流程、压缩审批时限已不能满足时代要求。本文结合理论与我国地方政府具体行政审批制度改革实践,借鉴国内外成功的改革实践经验,对深化我国地方政府行政审批制度改革提出有益的对策研究。本文正文部分主要有四个内容:第一个章节的内容先对地方政府行政审批制度改革的相关概念:地方政府、行政审批以及行政审批制度进行定义,并且认为地方政府行政审批制度改革的必要性除了满足一般性,还具有地方特色,对目前我国地方政府行政审批制度改革的三种模式进行优缺点分析,并选取公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论作为地方政府进行行政审批制度改革的理论依据;第二个章节的内容是地方政府行政审批制度改革的现状进行分析,以深圳市坪山新区政府进行行政审批制度改革的的具体做法、存在的问题及原因进行分析,从而对我国地方政府行政审批制度改革的现状有个大致了解;第三个章节的内容是借鉴国外及国内的成功案例,本文选取了美国、日本作为国外经验分析,选取了国内改革比较早的四川、上海、宁波等地作为国内改革经验,并从中汲取改革启示;第四个章节的内容是本文的重点,也是文章的亮点,本文从理论与我国的具体实践,提出行政审批制度本身的改革要从行政审批管理制度、决策机制、运行机制、监督制约机制四个方面入手,在加强行政审批制度改革的配套改革要从健全法律法规、加快政府职能转变、加强公务员队伍建设、塑造服务文化等六个方面入手。
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